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　　□內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會(huì)工作人員 李睿琦

　　“人民政協(xié)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行?！绷?xí)近平總書記的重要指示，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　應(yīng)勢(shì)而動(dòng)的時(shí)代抉擇與破局之舉

　　進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的職能定位愈發(fā)清晰，但其履職實(shí)踐中仍面臨一些亟待破解的難題?！斑^去我們參加政協(xié)活動(dòng)、撰寫提案，多是出于自覺，有些委員全年調(diào)研很少，年底趕提案，導(dǎo)致部分提案質(zhì)量不高。”這是不少委員的共同心聲。

　　如何讓“委員”身份從榮譽(yù)象征轉(zhuǎn)化為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓履職從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝布s束”，成為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。

　　2023年9月，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮新時(shí)代政協(xié)委員作用的意見》，從加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)委員工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政協(xié)委員主體作用、改進(jìn)履職服務(wù)管理、完善退出機(jī)制等方面作出系統(tǒng)部署，為制度創(chuàng)新提供了根本遵循。在此背景下，自治區(qū)政協(xié)委員履職“六個(gè)一”承諾踐諾和主動(dòng)請(qǐng)辭制度應(yīng)運(yùn)而生，以量化指標(biāo)明確履職邊界，用剛性機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成為回應(yīng)時(shí)代呼喚、服務(wù)中心大局的務(wù)實(shí)之舉。《政協(xié)委員履職承諾書》明確要求，每位委員每年需全程參加全體會(huì)議，至少提交1件提案、1篇高質(zhì)量社情民意信息，參加1次調(diào)研視察、1次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、1次界別活動(dòng)，同時(shí)將委員參加住盟市政協(xié)履職活動(dòng)、基層協(xié)商等納入統(tǒng)計(jì)，讓履職維度更豐富、考核更全面，并明確“年內(nèi)無正當(dāng)理由未完成任務(wù)，將主動(dòng)申請(qǐng)辭去政協(xié)委員”。

　　“履職承諾踐諾制度激勵(lì)大家積極投身治理一線，調(diào)動(dòng)并充分尊重了委員的履職積極性，也提升了政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)委員履職的能力?！弊灾螀^(qū)政協(xié)黨組書記、主席張延昆表示。這一創(chuàng)新并非簡(jiǎn)單的指標(biāo)設(shè)定，而是對(duì)政協(xié)履職規(guī)律的深刻把握，是對(duì)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求的生動(dòng)踐行，體現(xiàn)出自治區(qū)政協(xié)工作邁入了制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

　　從創(chuàng)新探索到全域深耕的三階跨越

　　自治區(qū)政協(xié)委員履職“六個(gè)一”承諾踐諾和主動(dòng)請(qǐng)辭制度的實(shí)踐，并非一蹴而就的突擊之舉，而是一場(chǎng)循序漸進(jìn)、不斷深化的系統(tǒng)工程，歷經(jīng)3年探索，實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)破冰到全域深耕的精彩蝶變。

　　2023年，是制度的“首創(chuàng)推出年”，筑牢根基、初顯成效。10月27日，自治區(qū)十三屆政協(xié)第16次主席會(huì)議上，主席會(huì)議成員帶頭簽署《政協(xié)委員履職承諾書》，這在自治區(qū)政協(xié)歷史上尚屬首次。523名自治區(qū)政協(xié)委員緊隨其后，全部鄭重簽下姓名，以擲地有聲的承諾開啟履職新篇。同年，自治區(qū)政協(xié)和自治區(qū)高級(jí)人民法院在全國首次提出并推行“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解機(jī)制，為委員履職搭建了新平臺(tái)。這一年，全區(qū)首次實(shí)現(xiàn)100%委員提交提案，編發(fā)的社情民意信息一半以上被自治區(qū)黨政部門采納答復(fù)，委員履職的主動(dòng)性和實(shí)效性顯著提升，為制度推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2024年，是制度的“全域推廣年”，豐富載體、多點(diǎn)開花。自治區(qū)十三屆政協(xié)二次會(huì)議期間，全體政協(xié)委員再次簽訂《政協(xié)委員履職承諾書》，這也作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制確定下來，列入自治區(qū)政協(xié)全體會(huì)議議程，一年一簽訂。在自治區(qū)政協(xié)的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，履職承諾踐諾制度向盟市、旗縣(市、區(qū))政協(xié)全面延伸，各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)踐，形成了“一區(qū)一特色、一地一品牌”的生動(dòng)格局。包頭市政協(xié)打造“智慧提案”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“掌上履職”“指尖監(jiān)督”，讓委員履職更高效便捷;阿拉善盟政協(xié)構(gòu)建“季度提醒、半年曬單、全會(huì)通告”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)出履職提醒，對(duì)進(jìn)度滯后委員開展“一對(duì)一”督促;赤峰市政協(xié)將履職承諾與基層治理深度融合，建立“訴求收集——提案轉(zhuǎn)化——跟蹤督辦——結(jié)果反饋”工作鏈，確保群眾關(guān)切事事有回應(yīng)。這一年，“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解機(jī)制成效顯著，獲評(píng)2023年度全區(qū)“十大法治事件”并入選“2023年度全區(qū)優(yōu)秀改革案例”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民法院報(bào)》頭版頭條報(bào)道。

　　2025年，是制度的“深化提升年”，體系成型、效能倍增。自治區(qū)政協(xié)制定實(shí)施了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于服務(wù)保障住盟市自治區(qū)政協(xié)委員高質(zhì)量履職工作辦法》，修訂完善了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)視察考察工作條例》，制定印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)保障自治區(qū)政協(xié)委員完成“六個(gè)一”履職任務(wù)的工作措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)委員履職管理。建立了委員履職檔案室，實(shí)時(shí)更新委員參加會(huì)議、提交提案、反映社情民意信息、調(diào)研視察、民主監(jiān)督等活動(dòng)的詳細(xì)情況，全面反映委員的履職過程、成果及評(píng)價(jià)，一人一檔、紙質(zhì)檔案與電子檔案并行，支持電子化查詢和長(zhǎng)久保存。委員履職檔案室同時(shí)可作為委員談心談話室，積極協(xié)調(diào)解決委員在履職過程中遇到的問題，幫助委員更好履職。自治區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心每季度向各專委會(huì)作十三屆政協(xié)委員履職情況反饋，各專委會(huì)根據(jù)委員履職情況面向委員一對(duì)一詢問履職困難;通過組織實(shí)施視察考察、界別活動(dòng)、協(xié)商調(diào)研和各類研討等履職活動(dòng)，引導(dǎo)委員聚焦中心工作、民生實(shí)事、難點(diǎn)熱點(diǎn)，收集了解相關(guān)情況，積極撰寫報(bào)送高質(zhì)量社情民意信息和提案。

　　“我們還將自治區(qū)政協(xié)委員參加住盟市政協(xié)有關(guān)履職活動(dòng)、參加基層界別委員活動(dòng)站(室)協(xié)商等活動(dòng)納入履職統(tǒng)計(jì)，政協(xié)委員履職活動(dòng)更豐富?！弊灾螀^(qū)政協(xié)黨組成員、秘書長(zhǎng)楊利民介紹。在“內(nèi)蒙古政協(xié)云”APP的“履職檔案”里，可實(shí)時(shí)查看本屆自治區(qū)政協(xié)委員提交提案、社情民意信息及參加政協(xié)會(huì)議、履職活動(dòng)等情況，“數(shù)據(jù)賦能+量化考核+動(dòng)態(tài)管理”讓委員履職從“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)作為”。

　　自治區(qū)政協(xié)將制度與“十五五”規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作深度融合，建立起“承諾——踐諾——評(píng)諾——激勵(lì)——退出”全鏈條體系。主席會(huì)議成員帶隊(duì)深入各盟市開展專項(xiàng)督查調(diào)研，推動(dòng)制度向旗縣延伸、向基層扎根。這一年，制度從“約束性要求”升級(jí)為“賦能型體系”，成為政協(xié)履職的核心制度支撐，全區(qū)政協(xié)履職質(zhì)效明顯提升。

　　三年砥礪前行，從自治區(qū)政協(xié)的率先垂范到盟市政協(xié)的創(chuàng)新實(shí)踐，從指標(biāo)設(shè)定的不斷完善到配套機(jī)制的逐步健全，政協(xié)委員履職“六個(gè)一”承諾踐諾和主動(dòng)請(qǐng)辭制度在內(nèi)蒙古大地上深深扎根，成為新時(shí)代政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)樣本。

　　百花齊放的履職答卷與民生溫度

　　制度的生命力在于執(zhí)行，委員的行動(dòng)力彰顯制度價(jià)值。在自治區(qū)政協(xié)的引領(lǐng)下，各地政協(xié)立足自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，將履職承諾踐諾制度與本地中心工作深度融合，在生態(tài)保護(hù)、民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域交出了沉甸甸的答卷，讓協(xié)商民主的溫度浸潤(rùn)內(nèi)蒙古大地。

　　在生態(tài)保護(hù)一線，各地委員以“功成不必在我”的堅(jiān)守，生動(dòng)詮釋著守護(hù)綠水青山的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄂爾多斯市政協(xié)聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)這一“國之大者”，多年來持續(xù)深耕相關(guān)議題，推動(dòng)建立跨旗區(qū)水資源調(diào)配機(jī)制與“五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管體系，促成“天空地”一體化智慧水利平臺(tái)落地，讓黃河干流鄂爾多斯段水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良，紅堿淖重現(xiàn)“百鳥翔集”的生態(tài)盛景。赤峰市政協(xié)將協(xié)商會(huì)場(chǎng)搬到科爾沁沙地治沙一線，通過一場(chǎng)場(chǎng)“帳篷協(xié)商會(huì)”收集治沙難題，委員們提出的“機(jī)械沙障+生物網(wǎng)格”、“跨區(qū)域林草執(zhí)法”等建議落地生根，讓曾經(jīng)的沙海逐步變身漫無邊際的綠色“航母”。阿拉善盟政協(xié)委員聚焦沙漠治理與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相關(guān)建議被納入全盟重點(diǎn)工作臺(tái)賬，讓大漠戈壁在生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)中煥發(fā)雙重生機(jī)，讓“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念在內(nèi)蒙古開花結(jié)果。

　　在民生保障領(lǐng)域，各地委員以“民有所呼、我有所應(yīng)”的情懷，精準(zhǔn)破解群眾急難愁盼。杭錦旗政協(xié)委員聚焦老舊小區(qū)治理痛點(diǎn)，提交的提升物業(yè)管理水平、加裝電梯等提案逐一落地，“紅心暖鄰”物業(yè)服務(wù)品牌讓小區(qū)環(huán)境變美、服務(wù)提質(zhì)，讓居民從“被動(dòng)接受服務(wù)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與監(jiān)督”。烏拉特中旗政協(xié)委員扎根社區(qū)一線，針對(duì)居民反映的停車難、出行安全等問題，提議修整路緣石、安裝樹池護(hù)欄與減速帶，短時(shí)間內(nèi)便破解了困擾群眾的民生堵點(diǎn)，讓社區(qū)通行更順暢、居住更安心。錫林郭勒盟政協(xié)委員烏音嘎聚焦牧區(qū)民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過提案推動(dòng)完善電商扶持政策與物流體系，更化身公益主播助銷地方特產(chǎn)，帶動(dòng)牧民搭上新媒體快車增收致富，讓更多草原好物走出內(nèi)蒙古。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，各地委員以“服務(wù)大局、賦能發(fā)展”的擔(dān)當(dāng)，為高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。興安盟阿爾山森工公司相關(guān)政協(xié)委員牽頭推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，提出的文旅融合與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議落地見效，助力阿爾山獲批國家級(jí)旅游度假區(qū)，打造冰雪旅游品牌與沙棘產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓“冷資源”變?yōu)椤盁嵝?yīng)”，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。在鄂爾多斯市康巴什區(qū)濱河街道，政協(xié)委員助力推出“暖商服務(wù)”、設(shè)立商戶調(diào)解室等舉措，破解商戶“一老一小”后顧之憂，以精準(zhǔn)服務(wù)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)增效，間接帶動(dòng)大量就業(yè)。呼和浩特市政協(xié)委員圍繞京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)對(duì)接積極建言，推動(dòng)多個(gè)合作項(xiàng)目落地結(jié)果，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中拓寬就業(yè)渠道，為地方經(jīng)濟(jì)注入鮮活動(dòng)力。

　　在基層治理實(shí)踐中，各地委員以“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的智慧，打通履職“最后一公里”。全國政協(xié)委員、滿洲里市政協(xié)副主席杜明燕積極參與呼倫貝爾市“兩代表一委員”12345熱線履職通道試點(diǎn)工作，認(rèn)領(lǐng)10件逾期未辦工單，督辦解決民生難題，用實(shí)際行動(dòng)踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。商都縣政協(xié)創(chuàng)新“委員履職+基層治理”模式，新老委員接力上陣，聯(lián)合法院、綜治中心開展上門調(diào)解，成功化解涉及眾多村民的土地承包合同糾紛，讓矛盾化解在源頭、服務(wù)送到家門口。烏審旗政協(xié)委員深入田間地頭，邀請(qǐng)同行與村干部一同實(shí)地測(cè)量、說法講理，成功化解劍拔弩張的土地糾紛，用耐心與智慧守護(hù)鄰里和睦。通遼市政協(xié)組建“民族文化傳承志愿服務(wù)隊(duì)”，開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在文化浸潤(rùn)中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。自治區(qū)政協(xié)常委張永強(qiáng)創(chuàng)作的原創(chuàng)歌曲《面對(duì)面好商量》，唱出了“你的煩心事是我心上的事”的履職情懷，讓協(xié)商民主更具感染力與生命力。

　　以制度激發(fā)委員履職澎湃動(dòng)能

　　這一制度的鮮明成效，是實(shí)現(xiàn)了委員履職從“要我履職”到“我要履職”的性質(zhì)轉(zhuǎn)變。制度以量化指標(biāo)劃清履職底線，以退出機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任約束，徹底改變了過去“年委員”“季常委”的松散狀態(tài)。委員們主動(dòng)深入基層、調(diào)研獻(xiàn)策，形成“人人盡責(zé)任、個(gè)個(gè)有擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍，履職主動(dòng)性和實(shí)效性顯著提升。

　　這一制度的深刻內(nèi)涵，是構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的協(xié)商民主新格局。制度推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)政協(xié)形成“自治區(qū)統(tǒng)籌引領(lǐng)、盟市創(chuàng)新實(shí)踐、旗縣落地見效”的工作體系，讓協(xié)商民主更接地氣、更具活力。2025年，自治區(qū)政協(xié)圍繞黃河流域水生態(tài)保護(hù)等議題開展專題協(xié)商，各盟市同步跟進(jìn)調(diào)研建言，形成的多份報(bào)告被納入政策制定參考，協(xié)商民主的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)。

　　這一制度的核心價(jià)值，是凝聚了圍繞中心、服務(wù)大局的強(qiáng)大合力。制度始終緊扣習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古的五大戰(zhàn)略定位和維護(hù)模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，引導(dǎo)委員把履職融入發(fā)展大局。圍繞“十五五”規(guī)劃編制，委員提出的多條建議被納入規(guī)劃參考目錄;各級(jí)政協(xié)委員促成京蒙兩地教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)合作等多項(xiàng)成果;積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步同創(chuàng)共建活動(dòng)，有效促進(jìn)各民族交往交流交融。制度實(shí)施以來，協(xié)商報(bào)告、提案、社情民意信息等履職成果轉(zhuǎn)化率大幅提升，成為黨委、政府科學(xué)決策的重要參考，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展凝聚了人心共識(shí)、匯聚了才智力量。

　　這一制度的深遠(yuǎn)意義，是為新時(shí)代政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)提供了可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)政協(xié)委員履職“六個(gè)一”承諾踐諾和主動(dòng)請(qǐng)辭制度被《人民日?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》等媒體多次專題報(bào)道，“量化指標(biāo)+動(dòng)態(tài)監(jiān)督+退出機(jī)制+服務(wù)保障”的全鏈條設(shè)計(jì)，破解了委員履職管理的共性難題，證明了通過制度創(chuàng)新可以有效激活委員主體作用，為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)注入持久動(dòng)力。

　　從科爾沁草原到河套平原，從大興安嶺到敕勒川，全區(qū)各級(jí)政協(xié)委員以承諾為帆、以踐諾為槳，助力發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾，這份植根內(nèi)蒙古沃土的制度創(chuàng)新，這份飽含民生溫度的履職實(shí)踐，必將在新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中綻放出更加絢麗的光彩。