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　　“原本以為缺了材料得跑第二次，沒(méi)想到簽個(gè)承諾書(shū)當(dāng)場(chǎng)就辦好了!”12月26日，滿洲里藍(lán)天快線旅游運(yùn)輸有限公司的孫先生在辦理國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，因遺漏“近3年內(nèi)無(wú)重大以上道路交通責(zé)任事故證明”犯了愁，本以為要跑第二次，沒(méi)想到在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的“告知承諾”服務(wù)下順利辦結(jié)業(yè)務(wù)。

　　孫先生稱贊的背后，是內(nèi)蒙古自治區(qū)在解決項(xiàng)目審批卡點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)中，大力推行“告知承諾+容缺受理”審批新模式所帶來(lái)的變化。

　　容缺受理，即在辦理行政許可或政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人主要材料齊全且符合法定形式，次要材料存在欠缺或瑕疵但不影響實(shí)質(zhì)性審核的情況下，經(jīng)申請(qǐng)人承諾補(bǔ)正后，行政審批部門(mén)先行受理并進(jìn)入審批程序的政務(wù)服務(wù)模式。告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理行政事項(xiàng)時(shí)，以書(shū)面形式一次性告知申請(qǐng)人法定條件、證明義務(wù)及法律責(zé)任，申請(qǐng)人作出符合要求的書(shū)面承諾后，行政機(jī)關(guān)不再索要證明并直接審批的工作機(jī)制。

　　今年12月，內(nèi)蒙古聚焦項(xiàng)目審批中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，由自治區(qū)人民政府辦公廳、司法廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局牽頭，在全區(qū)開(kāi)展解決項(xiàng)目審批卡點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”，推動(dòng)審批權(quán)限能放盡放。一場(chǎng)以“全面梳理審批事項(xiàng)，先減少、再下放，同步推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理”為路徑的改革，正通過(guò)“告知承諾+容缺受理”這一創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)蒙古的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)辦事從來(lái)回跑到一次辦。

　　此次項(xiàng)目審批卡點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案明確提出，要制定項(xiàng)目審批事項(xiàng)容缺受理實(shí)施辦法，編制“告知承諾+容缺受理”清單。

　　孫先生的經(jīng)歷并非個(gè)例，目前自治區(qū)交通運(yùn)輸廳聚焦企業(yè)訴求，已將國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批等15項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入“容缺受理+告知承諾”范圍，實(shí)現(xiàn)“材料不全也能辦”，徹底告別“來(lái)回跑、反復(fù)補(bǔ)”的困擾。

　　如今，“告知承諾+容缺受理”改革已覆蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，除交通運(yùn)輸領(lǐng)域外，應(yīng)急管理、水利基建項(xiàng)目審批等領(lǐng)域也讓企業(yè)感受到了政務(wù)服務(wù)的溫度和靈活性。

　　“過(guò)去辦?；方?jīng)營(yíng)許可延期換證，材料缺一項(xiàng)就得來(lái)回跑，現(xiàn)在辦事效率至少提升了一倍!”中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古阿拉善銷(xiāo)售分公司北環(huán)路加油站負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　自治區(qū)應(yīng)急管理廳在推行“容缺受理+告知承諾”時(shí)，始終堅(jiān)守安全底線。經(jīng)過(guò)梳理，該廳在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，將申請(qǐng)?jiān)S可文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單等列為容缺受理事項(xiàng)，在金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查中，將審查申請(qǐng)、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件等列為容缺受理事項(xiàng);安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定過(guò)程中將法定代表人證明、固定資產(chǎn)證明等4項(xiàng)材料列為容缺受理和告知承諾事項(xiàng)，在確保安全底線的前提下，給予企業(yè)一定的“容錯(cuò)”空間。此外，該廳還編制了審批流程指導(dǎo)手冊(cè)，讓企業(yè)辦事“有章可循、心中有數(shù)”。

　　自治區(qū)水利廳水利工程建設(shè)處副處長(zhǎng)趙慧介紹，在水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批中，自治區(qū)水利廳也在推行“容缺受理+告知承諾制”審批新模式，明確水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批(省級(jí)權(quán)限)的必要申請(qǐng)材料和可容缺材料，其中環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)及審查批復(fù)意見(jiàn)等非核心材料，可在工程開(kāi)工前補(bǔ)齊。

　　今年10月30日，項(xiàng)目法人內(nèi)蒙古黃河防洪工程建設(shè)管理局報(bào)送初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)，尚未取得部分配套審批文件。自治區(qū)水利廳踐行“容缺受理+告知承諾制”的審批新模式，立即組織審查并指導(dǎo)修改，于11月21日對(duì)《黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》予以批復(fù)，項(xiàng)目法人隨即組織開(kāi)展工程施工招標(biāo)(約40天時(shí)間)并充分利用招標(biāo)的時(shí)間同步壓茬完成上述容缺受理材料辦理，大幅縮短了工程初步設(shè)計(jì)審批的等待時(shí)間和工程前期工作周期約2個(gè)月。

　　從交通運(yùn)輸?shù)綉?yīng)急管理再到水利工程，內(nèi)蒙古用實(shí)實(shí)在在的改革舉措，打破了項(xiàng)目審批的“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓“審批提速”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展提速”，讓“政府服務(wù)”轉(zhuǎn)化為“企業(yè)信心”。

　　“告知承諾+容缺受理”改革，其順利實(shí)施的底層邏輯是信用體系的支撐和有效監(jiān)管的保障。申請(qǐng)人的書(shū)面承諾，既是一份便利，更是一份責(zé)任。各部門(mén)在推行容缺的同時(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。這種從“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”的模式創(chuàng)新，正在助力內(nèi)蒙古項(xiàng)目審批的“高速公路”越鋪越寬。(記者 高慧)