代表委員話兩會 | 蔣利：從“求贏”到“求和”“政協(xié)+法院”機制讓法治有溫度、治理有力度
時間：2026-02-03 11:27
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北疆新聞呼和浩特2月3日消息(記者 張鑫 楊凈毓 李文華)“作為一名律師，以前，我的角色很‘單純’，在法庭上代表一方當事人，目標是‘贏’。但成為政協(xié)委員特邀調(diào)解員后，我的目標變成了‘和’?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古圖博律師事務所執(zhí)行主任蔣利說。
2月3日8時，內(nèi)蒙古人民會堂玻璃廳，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會第四次會議首場“委員通道”如約而至。4位自治區(qū)政協(xié)委員與現(xiàn)場記者互動交流，講述一個個生動感人的故事，暢談履職心聲，回應民生關切。
在現(xiàn)場，蔣利手里拿著兩份文件：一份是《民事起訴狀》，厚厚的，標的一億兩千萬元;另一份，是后來達成的《調(diào)解協(xié)議》，薄薄幾頁紙。
蔣利指著手里的文件說，如果法院判決，無非是一方輸一方贏，但企業(yè)可能垮掉，合作徹底終結。政協(xié)委員介入后，沒在法庭上談，而是把雙方請到一塊，泡上茶，從行業(yè)前景聊到現(xiàn)實困難，不裁斷對錯，而是以“中間人”和“行內(nèi)人”的身份，幫他們算清“法律賬”也算“經(jīng)濟賬”、“長遠賬”。
蔣利回憶道，談了4個多小時，找到了一個“股權置換加分期履行”的最佳方案。簽協(xié)議時，對方感慨道：“跟委員談，感覺不是跟‘對手’談，而是跟‘自己人’找辦法?！?/p>
2023年6月，自治區(qū)政協(xié)和自治區(qū)高級人民法院聯(lián)手打造了“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解機制，把懂法律、懂行業(yè)、有公信力的委員請進法院調(diào)解室，給訴訟程序注入?yún)f(xié)商民主的溫度。
兩年多來，這項機制像種子一樣在內(nèi)蒙古大地生根發(fā)芽。
截至2025年底，全區(qū)共有151個委員調(diào)解工作室開到法庭、綜治中心、草原深處和田間地頭，累計調(diào)解案件43048件，成功調(diào)解28060件，成功率為65%。該項機制獲評2023年度自治區(qū)“十大法治事件”，入選“2023年度全區(qū)優(yōu)秀改革案例”。
展望未來，蔣利認為，“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解這項工作，關鍵在四個“更”：
網(wǎng)絡更密，讓老百姓遇到糾紛能想到、找到這個渠道。
隊伍更專，組建更專業(yè)的委員調(diào)解團隊，并且用“老帶新”“案例教學”等方式，持續(xù)提升委員們的調(diào)解本領。
機制更順，與網(wǎng)格化管理、信訪源頭治理等緊密結合，使糾紛預防、排查、化解的鏈條更完整。
轉化更暢，更系統(tǒng)地把調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，轉化為政協(xié)提案和社情民意，推動相關政策和法規(guī)的完善，從根源上減少矛盾的發(fā)生。
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